北京市政协十二届三次会议举行第二次全体会议，15名委员进行大会发言。周明德委员代表北京市工商联作了《立足“新常态”，打造首都非公经济“升级版”》的大会发言。

　　周明德委员在发言中介绍，截至2014年底，北京全市非公经济经营实体145.5万户,在全市市场主体，特别是在第三产业、高新技术企业、文化创意产业中的比重均超过90%。非公经济已经成为首都经济发展的生力军，在构建“高精尖”经济结构中发挥着不可替代的重要作用。

　　工商联相关调研显示，近千家受访企业中，对公正执法、合法权益保护的满意度仅占48.27%和55.74%，这表明广大非公经济人士对优化市场环境充满期待。为打造新常态下首都非公经济“升级版”，周明德建议：

　　一是切实简政放权，充分激发非公经济的发展活力。必须厘清政府与市场的边界，坚持政府“法无授权不可为”原则，简化审批程序，统一建立结构合理、制约有效的北京市行政管理综合服务大厅。要全面推行政府权力清单制度，有效杜绝对企业内部事务的行政干预，切实维护企业自主经营管理的“独立自治权”。只有切实管住政府干预的“有形之手”，放开市场的“无形之手”。

　　二是完善民主协商，广泛听取非公经济人士的意见建议。首都非公经济作为一个有140多万户市场主体、800多万从业人员的庞大经济体，在做出相关决策、制定与企业密切相关的法规之前，应该充分听取非公有制经济人士意见和建议，。

　　三是坚持“双轮驱动”，推进市场诚信体系建设。诚信是市场的灵魂，也是新常态下打造非公经济“升级版”的必然要求。加强市场诚信建设离不开“企业诚信”和“政府诚信”的“双轮驱动”。一方面，要加强企业诚信建设，将失信被执行人信息纳入全市信用信息平台，并依托新闻媒体进行曝光，让失信者寸步难行。另一方面，要加强政府诚信建设，特别是要保持政策的严肃性和连续性，凡是政府出台的法规政策，不能朝令夕改。鼓励法律服务中介机构等专业社会力量加强与企业、商会的沟通与服务，积极支持商会成立法律顾问团，对政府诚信建设提供有效监督。